英国国民(海外)BNO

英国及英联邦
公民身份
Flag of the United Kingdom.svg
英联邦国籍法

英国 (历史)
澳洲
巴巴多斯
加拿大 (历史)
印度
马来西亚
马耳他
新西兰
萨摩亚
新加坡
南非
汤加
爱尔兰公民在英国

公民及人士种类

英国公民
英籍人士
英国海外领土公民
英国海外公民
英国国民(海外) (沿革)
受英国保护人士
英联邦公民

权利及签证

居英权
无限期居留
永久居民 (澳洲)
永久居民 (加拿大)
本土人身份
英国祖系入境批准

法案

1949年爱尔兰法案
1981年英国国籍法案
福克兰群岛 (1983年)
2002年海外领土法案
1946年加拿大公民身份法案

英国国民(海外)英语British National (Overseas),简称 BN(O))是一种英国国籍[1],持这类国籍的人士属于英联邦公民,而非英国公民。尽管持有英国国民(海外)身份的人士是英国国民,但这个身份并不赋予持有人任何地方的居留权,包括英国香港

英国国民(海外)最初因为香港前途问题而出现,这个身份专门为凭香港关系而成为英国属土公民的人士而设,以便这类人士能够在1997年香港主权移交以后,继续与英国保持某种关系[2]。自1987年7月1日1997年止,一共有大约340多万名香港的英国属土公民成功申请登记转换取得英国国民(海外)身份,而所有原先凭香港关系取得的英国属土公民身份则悉数在1997年6月30日以后失效。

所有登记程序已经于1997年截止,假如合资格的申请人未能在1997年7月1日前登记成为英国国民(海外),现在不论在任何情况下,合资格的申请人也不能逾期申请[3]。英国国民(海外)身份只要一经登记,就终身有效,并且不会因为持有人取得其他国籍而丧失[4]。不过,这个身份并不能延及持有人的子女及后代。所有英国国民(海外)都有权申请英国国民(海外)护照作为旅游证件,他们可以随时续领或补领有关护照。截至2010年,香港大约有350万名居民持有英国国民(海外)身份,但持有有效英国国民(海外)护照的人士则锐减至只有大约80万[5]

由于英国国民(海外)属于英国国民,和其他英国国民一様,在海外各国可享用英国领事提供的外交服务。[6] 如果当地没有英国领事馆,则可以英联邦公民身份使用其他英联邦国家的外交服务。但是由于双重国籍问题[7],中国血统的英国国民(海外)不可在中国国土内享有此权利。而根据《中华人民共和国国籍法》,以及第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议的规定,中华人民共和国只承认英国国民(海外)护照为旅游证件,而所有具中国血统的英国国民(海外)皆会自动被视为中华人民共和国公民,因此有关人士即使从来没有申请过香港特区护照,在香港、澳门中国大陆地区也不能享有英国的领事保护[8]

目录

参见:英国国籍法与香港中英联合声明香港历史

1970年代末,由于新界租期将在大约20年后届满,中、英政府遂就香港前途展开谈判。在1984年12月19日,双方代表正式签署《中英联合声明》,香港前途尘埃落定,香港主权将于1997年7月1日移交中华人民共和国。

然而,中华人民共和国将会接收香港主权的消息,在当时普遍令香港人对前途感到担忧。为了有效控制及避免香港人移民到英国及其他地方,以及增强香港人对香港前途的信心,英政府遂按照联合声明附件中的英方备忘录,计划引入一种新的国籍,好让香港的英国属土公民能够在1997年以后,与前宗主国英国继续维持某种适当关系。

1985年香港法案

英国国会随后制定了《1985年香港法案》,当中创立了英国国民(海外)的新英国国籍。这类新的国籍专门让香港的英国属土公民申请,而任何有意申请者,都可以取得这种不可转换和终身有效的英国国民(海外)身份。

英国驻香港总领事馆于2004年推广英国国民(海外)护照时使用的宣传海报。

这个1985年的法案后来经英国枢密院制定的《1986年香港(英国国籍)令》而生效。当中的第4(1)款确认,在1987年7月1日及以后,英国将推出一类新的英国国籍,国籍持有人将叫作英国国民(海外)。而枢密令的第4(2)款则表示,凭香港关系而取得英国属土公民身份的成年人及未成年人[9],将有权透过“登记”的程序申请取得英国国民(海外)身份。

因此,取得英国国民(海外)身份是一个非自动和非强制的程序,而事实上,的确有合资格申请者从未申请英国国民(海外)身份的。正因为申请有关新的国籍身份是一个自愿及有自我意识下进行的程序,任何强制及自动的程序将违反《中英联合声明》中,英国备忘录 在第一段所指,“有资格保留某种适当地位”的字眼。如任何人在1997年7月1日前未能成功登记取得英国国民(海外)身份,同时又在1997年7月1日起成为无国籍人士的话,他们将根据 《1986年香港(英国国籍)令》第6(1)款,自动成为英国海外公民

任何人都不可以因为在香港出生、透过血统或强制的途径自动取得英国国民(海外)身份。任何合资格的申请者须要填妥英国当局提供的表格申请,而且还要经内政大臣正式登记及批准,才能正式取得英国国民(海外)身份。有关身份的申请并会在1997年截止。

登记程序

最初英国国民(海外)护照与英国属土公民护照同为黑色封面,后在1990年6月1日护照电脑化后,两款护照封面一同改成暗红色,而且新护照比旧款护照的面积较小。
旧款英国国民(海外)护照封面

英国国民(海外)身份在1987年7月1日起正式开始登记程序,任何凭香港关系而持有英国属土公民身份的人士,都可以到香港的人民入境事务处或各地英国使馆内的英国护照办事处进行登记,申请有关的护照。护照申请只要一经批核,申请人就会自动取得英国国民(海外)身份。最初,英国国民(海外)护照与英国属土公民护照同为黑色封面,后在1990年6月1日护照电脑化后,两款护照封面一同改成暗红色,而且新护照比旧款护照的面积较小。另外,新护照内附电脑可读的光学代码,能够帮助减省出入境所需的时间。

尽管香港政府多番重申,英国政府对英国国民(海外)护照及英国属土公民护照持有人的入境政策没有区别,同时又表示没有国家不承认英国国民(海外)护照,但普遍香港市民早年却对英国国民(海外)护照欠缺信心。自1987年7月1日1989年12月31日,香港政府曾一共发出约731,600本护照,当中英国属土公民护照有约 630,700本,占总数的85%,而英国国民(海外)护照则只有 100,916本,仅仅占总数的15%,显示普遍英国属土公民在续领或新领护照时,选择维持原有身份。

为了能更有效地进行登记程序,港府在1993年年中开始,按年龄组别分阶段为所有香港的英国属土公民登记为英国国民(海外)及签发英国国民(海外)护照。各年龄组别的截止申请登记日期如下:

香港英国属土公民出生的日期分组 英国国民(海外)国籍申请的截止日期
1967年1971年出生者 1993年10月30日
1962年1966年出生者 1994年3月31日
1957年1961年出生者 1994年8月31日
1947年1956年出生者 1995年2月28日
1947年以前出生者 1995年6月30日
1972年1976年出生者 1995年10月31日
1977年1981年出生者 1996年3月30日
1982年1986年出生者 1996年6月29日
1987年1991年出生者 1996年9月30日
1992年1995年出生者 1996年12月31日
1996年出生者 1997年3月31日
1997年1月1日6月30日出生者 1997年9月30日

1993年年中以后,所有有意申请成为英国国民(海外)的英国属土公民,都需要按照自己的年龄组别,依照政府的安排进行登记。所有逾期申请登记的申请人,除非有合理的书面解释,否则就会丧失申请资格。基本上,绝大部份的申请都在1997年6月30日或以前完成,但为了让1997年1月1日6月30日于香港出生的英国属土公民有充足的时间提出申请登记,他们的截止日期定在香港主权移交以后的9月30日。而根据《中英联合声明》附件内的英方备忘录,英国国民(海外)身份登记的最终限期定在1997年12月31日,在这个日期以后,英国国民(海外)身份永远停止接受新的登记。

主权移交前夕的分阶段登记计划,曾引起大量港人前往人民入境事务处进行登记。其中在1996年3月31日前的3个月中,就有达20万人申请登记成为英国国民(海外),至于在1996年3月30日当日,更有5.4万人涌到位于湾仔告士打道人民入境事务处总部排队办理手续,人龙由日至夜延绵不绝,龙尾排至湾仔运动场,期间更发生争执及殴打事件。

主权移交以后

香港主权移交后,英国驻香港总领事馆负责所有英国国民(海外)护照的续领及补领手续。

总计截至1997年12月31日,一共有大约350万名香港的英国属土公民成为英国国民(海外),而有效的英国国民(海外)护照则大约有270万本。另外有大约200多万名香港市民没有申请登记取得有关身份,当中绝大部份人是因为只持有香港身份证明书,因此没有资格作出有关登记;另外也有部份人士由于已取得英国公民等其他海外国家的公民身份,或者因为私人原因,而在限期前没有作出申请登记。

在香港主权移交后初期,英国国民(海外)护照是香港最多人持有的旅游证件。自1997年4月至2006年年尾,包括续领及补领在内,英国政府一共发出了794,457本英国国民(海外)护照。当中,英国当局在2001年高峰期更发出了17万本英国国民(海外)护照;不过到2006年全年,英国当局却只发行了3万本英国国民(海外)护照。而截止2007年5月为止,估计有260万名合资格人士没持有有效的英国国民(海外)护照,而持有英国国民(海外)身份的人士则仍然有340万名[5]

有关英国国民(海外)护照持有人的资料最初由殖民地时候的香港人民入境事务处负责收集及管理。主权移交后,有关资料的管理已交由英国驻香港总领事馆负责,而所有英国国民(海外)护照的续领及补领手续都亦已经交由英国驻香港总领事馆及其他英国驻外使馆所负责。

2006年起,新签发的英国国民(海外)护照与英国公民护照都会加入生物特征资料,护照封面除了加入“电子旅行证件”的标志外,内页也加入了生物特征资料芯片,使伪造机会大幅降低[10]

2008年英国国籍检讨

英国政府2008年3月,委托高仕文勋爵,检讨所有英国国籍。

2008年3月,为了改革复杂的英国国籍法,前检察总长兼御用大律师高仕文勋爵英国政府委托,检讨了包含英国国民(海外)在内的所有英国国籍,并就未来的国籍简化方向提出了意见。

检讨报告认为,现时香港人申请英国国民(海外)护照有下降的趋势;但若为了统一国民身份而取消该国籍,即有违英国对香港人作出过的“终身享有”承诺。同时,在允许其他英国国籍(例如英国海外领土公民)持有人以登记的方法成为英国公民之际,英国给予英国国民(海外)同等权利,可能才是唯一公平的做法。

然而,给予英国国民(海外)持有人完整公民权,亦有可能违反《中英联合声明》英方备忘录里,英国不赋予英国国民(海外)居英权的约定,故此英国国民(海外)国籍应予以保留。但是,该报告没有否定或宣告给予英国国民(海外)取得完整英国公民身份的机会。此外,该报告亦没有明确宣告将给予持有英国国民(海外)护照之中国公民完整的英国公民权利与欧盟公民权利[11]

《里斯本条约》对英国国民(海外)护照持有人之影响

英国国民(海外)国籍与欧盟公民权

根据2009年12月生效的《里斯本条约》,第20条的订明拥有欧盟成员国所发护照的人士,会拥有一种全新创造,和本国公民权无关的权利,名为“欧盟公民权” (Citizenship of the Union) "[12]。虽然拥有英国国民(海外)国籍的人士 (简称:BN(O))没有英国直接赋予“居英权”[13], 但根据此新《条约》或许拥有全新的“居欧权”[14]。 虽然《里斯本条约》第355条列明了,英国拥 有部份地区的“例外”,但条文本身已经列出了所有“例外”地区,而这个非常仔细的名单上,没有香港[15]

不过欧盟驻港办事处英国驻香港总领事馆皆否认英国国民(海外)护照持有人可自动获居欧权的说法。欧盟驻港办事处 表示,依《里斯本条约》规定只有英国公民、受惠于1981年英国国籍法案第 四部份的人士、英国海外领土直布罗陀公民,才能以英国护照成为欧盟公民。[16]

除了《欧洲原子能共同体条约》外,《里斯本条约》将会取代以往所有多份欧盟条约。 英国在1982年的 《声明》对英国国民定义之中,并没有对英国国民(海外)作出说明,后来在1986年推出该种国籍之后亦没有在《声明》当中明确地作出补充。加上英国在2002年引进英国海外领土公民 (简称:BOTC)情况之下,香港在1997年7月1日起早已主权移交中国,英国属土公民 (简称:BDTC)身份不再有效,至令英国政府1982年《声明》在《里斯本条约》执行之下,对英国国民定义,留下很多灰色地带[17][18]

2009年6月26日,欧盟委员会回应欧洲议会议员质询,说明了只有三类英国国民能获得欧盟公民的身份,其中不包括英国国民(海外)。[19] 尽管《里斯本条约》后于2009年12月正式生效,[20]但《声明》对英国国民的定义仍然有效。

登记成为英国公民

英国已经通过了《Borders, Citizenship and Immigration Act 2009》新例,令所有英国国民(海外)身份持有人的无国籍人士,可以于2010年1月13日起,申请登记为英国公民(British Citizen)[21][22]

另外,根据1981年英国国籍法第4B条的规定,所有无国籍的英国国民(海外)人士必须不得持有其他任何公民身份或国籍。由于具有中国血统的英国国民(海外)人士均可以自动获得中国国籍,故此他们并不符合申请资格[23]。该法只是适用于居住香港多年的少数族裔;例如居港多年的尼泊尔裔,巴基斯坦裔以及印度裔人士。

豁免签证国家及地区

给予英国护照持有人免签证入境的国家/地区

根据英国驻香港总领事馆的网页,截至2010年3月26日,共有118个国家或地区赋予英国国民(海外)护照持有人免签证或落地签证的待遇[24]

亚洲及大洋洲

国家或地区 进入条件
美属萨摩亚 需签证 [3] [4]
亚美尼亚 21日签证于入境时签发(£5) 或 120日(£30) [5]
澳大利亚 澳大利亚 90日, 必须联络香港各大旅行社或航空公司办理电子旅游签证 ETA (Subclass 976), 不能在互联网上办理电子旅游签证[6] [7]
阿塞拜疆 需签证 [8]
孟加拉国 90日签证于入境时签发 (只在达卡机场口岸 US$51)[9] [10]
文莱 需签证 [11] [12]
柬埔寨 30日签证于入境时签发(旅客 US$20),(商务 US$25) [13][14][15]
中国 (中国大陆) 英国国民(海外)护照持有人不可用以进出中国大陆,其持有人需凭港澳居民来往内地通行证进出中国大陆
附注:英国国民(海外)护照持有人不一定能获发港澳居民来往内地通行证,中国广东省公安部门将核查申请人是否符合申请条件。
库克群岛 31日 [16] [17]
斐济 4个月 [18] [19]
法属玻利尼西亚 90日 [20]
关岛 45日(Guam-CNMI豁免签证计划),必须同时带备香港身份证入境 [21][22][23]
香港 居留权/入境权 [24][25]
印度 需签证 [26][27][28]
印尼 30日签证于入境时签发(US$25) [29][30] [31]
日本 90日 [32][33]
哈萨克 需签证
基里巴斯 30日 [34] [35]
吉尔吉斯斯坦 需签证 [36]
老挝 30日签证于入境时签发(US$35) [37]
澳门 6个月。
英国国民(海外)护照持有人一般使用香港永久性居民身份证回港证进出澳门,可逗留1年。[38]
马来西亚 3个月 [39][40][41]
马尔代夫 30日签证于入境时签发 [42][43]
马绍尔群岛 需签证 [44]
密克罗尼西亚联邦 30日 [45][46]
瑙鲁 需签证 [47]
尼泊尔 签证于入境时签发 (十五日:US$25;三十日:US$40;九十日:US$100)[48] [49]
新喀里多尼亚 需签证 [50]
新西兰 3个月 [51] [52]
纽埃 30日 [53] [54]
诺福克岛 与澳洲相同 [55]
北马里亚纳群岛 45日(Guam-CNMI豁免签证计划),必须同时带备香港身份证入境 [56][57][58]
巴基斯坦 需签证 [59]
帕劳 需签证 [60]
巴布亚新几内亚 60日签证于入境时签发 (旅游:PGK100;商务:PGK500)[61] [62]
菲律宾 7日 [63]
皮特凯恩群岛 两星期[64]
萨摩亚 60日 [65][66]
新加坡 14日(经陆海路入境)
30日(经机场口岸入境) [67][68]
所罗门群岛 3个月 [69][70][71]
韩国 3个月 [72][73]
斯里兰卡 30日签证于入境时签发 [74] [75]
中华民国 中华民国台湾 30日(请参考中华民国台湾地区入出境许可证[76]

网络签证及落地签证仅适用于从桃园、高雄或台中三个国际机场入境

泰国 30日
(经陆海路入境)15日 [77] [78]
东帝汶 30日签证于入境时签发 (US$30) [79] [80]
托克劳 1个月免费旅游通行证可在萨摩亚的阿皮亚获得 [81]
汤加 31日签证于入境时签发 [82][83]
图瓦卢 1个月 [84] [85]
瓦努阿图 30日 [86] [87] [88]
越南 需签证
瓦利斯及富图纳群岛 瓦利斯及富图纳群岛 90日 [89]


  • 至于澳洲,持有英国国民(海外)护照人士必须联络香港各大旅行社或航空公司办理电子观光旅游或商务旅游签证。英国国民(海外)护照持有人不能在互联网上办理电子旅游签证[28][29]

欧洲

国家或地区 进入条件

神根区


奥地利 比利时 捷克 丹麦 爱沙尼亚 芬兰 法国 德国 希腊 匈牙利 冰岛 意大利 拉脱维亚 立陶宛 卢森堡 马耳他 荷兰 挪威 波兰 葡萄牙 斯洛伐克 斯洛文尼亚 西班牙 瑞典 瑞士 半年中的三个月 [30][31] [91] PDF [92]

神根区边境内免签证代表全部签署国90日免签待遇。

圣马利诺 90日(与意大利相同) [93]
摩纳哥 免签
梵蒂冈 三个月(与意大利相同) [94]

欧盟其他欧洲联盟欧洲自由贸易联盟成员国/地区


保加利亚 需签证 [95]
塞浦路斯 需签证 [96]
直布罗陀 6个月 [97] [98]
爱尔兰共和国 三个月 [99][100]
列支敦士登 90日(与瑞士相同) [101]
罗马尼亚 需签证[102]
英国 6个月 [103]

其他欧洲国家及地区


阿尔巴尼亚 90日 [104] [105][106]
安道尔 免签
白俄罗斯 需签证[107]
波斯尼亚和黑塞哥维那 需签证 [108]
克罗地亚 90日 [109] [110]
法罗群岛 三个月 [111]
格鲁吉亚 签证于入境时签发 (US$10 ~ 200) [112] [113]
根西岛 6个月(与英国相同) [114]
马恩岛 6个月(与英国相同) PDF
泽西岛 6个月(与英国相同)[115]
科索沃 需签证[116]
马其顿共和国 需签证 [117]
摩尔多瓦 需签证[118]
黑山 黑山 90日 [119][120]
俄罗斯 需签证 [121]
塞尔维亚 90日 [122] [123]
土耳其 三个月签证于入境时签发 (US$20 or €15) [124],[125][126]
乌克兰 需签证 [127] [128]

中东及北非

国家或地区 进入条件
巴林 3个月签证于入境时签发 (BHD5) [129] [130]
埃及 30日签证于入境时签发 (US$15) [131]
伊朗 需签证 [132]
以色列 3个月 [133] [134]
约旦 1个月签证于入境时签发 (JOD20) [135] [136]
科威特 3个月签证于入境时签发 (KWD5) [137] [138]
黎巴嫩 需签证 [139]
摩洛哥 需签证 [140]
阿曼 1个月签证于入境时签发 (OMR20), 1 年内三星期多出入落地签证(OMR10) [141]
卡塔尔 需签证 [142]
突尼斯 3个月 [143][144]
阿联酋 阿联酋 需签证 [145] [146]

(落地签证2002年被取销)

北美洲、中美洲、加勒比海地区

国家或地区 进入条件
安圭拉 3个月 [147][148] [149]
安提瓜和巴布达 需签证[150]
阿鲁巴 30日 [151][152]
巴哈马 3个月 [153] [154]
巴巴多斯 6个月 [155] [156]
伯利兹 30日 [157]
百慕大 21日 [158])}
英属维尔京群岛 30日[159]
加拿大 6个月[160][161]
Flag of the Netherlands.svg 荷兰加勒比区 30日 [162][163] [164]
开曼群岛 6个月[165][166]
哥斯达黎加 90日 [167][168]
古巴 30日
要先行获赠旅游卡或自行到相关旅行社、古巴入境口岸购买 [169][170][171]
库拉索 3个月 [172][173]
多米尼克 6个月 [174][175] [176]
多米尼加共和国 需签证; 持有效美、加、欧洲签证的BN(O)人仕,可在口岸购买USD10旅游卡 [177][178][179]
萨尔瓦多 需签证 [180][181]
格陵兰 90日 [182][183][184]
格林纳达 3个月 [185][186][187]
瓜德罗普 瓜德罗普 90 日 [188] [189]
危地马拉 需签证 [190][191]
海地 3个月 [192] [193]
洪都拉斯 需签证 [194]
牙买加 免签证入境 [195][196][197]
马提尼克 马提尼克 90 日 [198]
墨西哥 180 日 [199][200][201]
蒙特塞拉特岛 3个月 [202] [203]
尼加拉瓜 90 日 [204][205]
巴拿马 免签
波多黎各 需签证(与美国相同) [206]
Flag of Saint Barthelemy (local).svg 圣巴泰勒米岛 90日 [207]
圣基茨和尼维斯 1个月 [208][209][210]
圣卢西亚 6星期 [211] [212]
圣马丁岛 法属圣马丁岛 90日 [213]
圣皮埃尔和密克隆群岛 圣皮埃尔和密克隆群岛 90日 [214]
圣文森特和格林纳丁斯 3个月 [215] [216]
Flag of Sint Maarten.svg 荷属圣马丁 3个月 [217][218] [219]
特立尼达和多巴哥 90日 [220][221][222]
特克斯和凯科斯群岛 30日 [223][224] [225]
美国 需签证 [226]
美属维尔京群岛 需签证(与美国相同) [227]
  • 现时英国国民(海外)不符合资格参与美国免签证计划(Visa Waiver Program)。根据2011年财政年度,经调整后,在所有申请美国B-签证(包括B1、B1/B2、B2)的英国国民(海外)护照持有人当中,有3.6%申请失败[33][34]。这个数字高于计划所要求的3%或以下,而香港特区护照签证身份书在同一财政年度的申请失败比率则为3.9%。另外,美国政府的“香港互惠”协议同时适用于英国国民(海外)护照及香港特区护照,但是美国政府的“英国互惠”协议则不适用于英国国民(海外)护照。而由于统计理由,英国国民(海外)护照在美国签证系统中,地区代号被标示为“HOKO”,至于香港特区护照及香港特区的签证身份书,地区代号则是“HNK”[35][36]

南美洲

国家或地区 进入条件
阿根廷 30日 [228] [229]
玻利维亚 需签证[230]
巴西 90日 [231] [232] [233]
智利 90日 [234] [235] [236]
哥伦比亚 90日 [237]
厄瓜多尔 90日 [238] [239]
福克兰群岛 免签证入境 [240]
法属圭亚那 90日 [241]
圭亚那 需签证 [242] [243]
巴拉圭 90日 [244] [245]
秘鲁 183日 [246] [247]
圣赫勒拿岛 90日[248] [249]
乌拉圭 3个月 [250] [251] [252]
委内瑞拉 90日 [253] [254]

非洲(撒哈拉以南)

国家或地区 进入条件
博茨瓦纳 每年90日 [255] [256]
布基纳法索 30日签证于入境时签发(单程:XOF95,000;多次:ZOF122,000)[257]
佛得角 30日签证于入境时签发 [258][259][260]
中非共和国 7日签证于入境时签发(XA20,000-ZAF 30,000)[261][262]
科摩罗 签证于入境时签发( €60) [263] [264]
吉布提 签证于入境时签发(10日:DJF3,000;30日:DJF5,000) [265][266]
埃塞俄比亚 需签证 [267]
冈比亚 28日 [268] [269]
肯尼亚 需签证(HK$390) [270][271][272]
莱索托 14日 [273] [274]
马达加斯加 90日签证于入境时签发 (MGA140,000) [275][276]
马拉维 90日 [277] [278]
毛里求斯 每年60日 (旅游)或 90日(商务) [279][280] [281]
马约特岛 马约特 90日 [282]
莫桑比克 30日签证于入境时签发(US$66.00 )[283][284][285]
纳米比亚 3个月 [286][287]
留尼汪 90日 [288]
卢旺达 90日 [289] [290][291]
塞内加尔 需签证 [292][293]
塞舌尔 1个月 [294][295]
南非 30日 [296]
南苏丹 需签证 [297] [298]
斯威士兰 2个月 [299][300] [301]
坦桑尼亚 需签证(US$ 50)[302][303][304]
多哥 需签证 [305][306]
乌干达 签证于入境时签发 (单程:US$ 50;六个月多出入:US$100;一年:US$200) [307][308]
赞比亚 签证于入境时签发 (单程:£35;多出入:£45) [309][310][311]
津巴布韦 3个月 (旅客)或 30日 (商务)签证于入境时签发 £35.00 [312][313] [314]

其他待遇或援助

虽然英国国民(海外)本身并不赋予任何居留权,但由于持英国国民(海外)身份的人士本身已经有居港权,因此每本护照内页都会注明:

英国国民(海外)前往英国亦不需要事前申请入境批准证明或签证。故此每本护照内页亦会注明:

英国国民(海外)属于英联邦公民[37],因此他们在英国或者部分其他英联邦国家,可享有以下权利:

  • 他们有权投考成为英国公务员[38]
  • 在英国居于半年或以上者有资格参加投票,可参与国会或地方议会选举[39]
  • 可以被授予英国各种荣誉[40]
  • 他们可以接受贵族身份,成为英国上议院议员[41]
  • 如合法连续居住英国满五年,可申请无限期居留许可。英国公民以外的英国国民,如拥有无限期居留或居留权资格,则可在英国居住满5年后按《英国国籍法案》第四部规定登记为英国公民。[42]
  • 有资格参与英国〖Tier 5 Youth Mobility Scheme〗,到英国工作两年[43]
  • 居住在任何英联邦国家的英国国民(海外),跟其他的英联邦公民一样,有资格申请英联邦奖学金〖Commonwealth Scholarship〗[44]
  • 如果满足其他要求,跟其他英联邦公民一样,具有加入英国海陆空三军的资格[45][46]

随着一项就免费签证服务而进行的全球性检讨,英国政府决定向申请学生签证的英国国民(海外)护照持有人征收所需费用。由2010年1月1日起,英国国民(海外)护照持有人免费申请学生签证的优惠将会终止。由该日起,所有英国国民(海外)护照持有人必须按照计点积分制第四类别学生签证申请的收费标准,缴付所需费用[47]。英国国民(海外)护照持有人前往英国旅游或留学如不超过六个月,并非强制需要申请英国的入境批准[48]。但英国国民(海外)护照持有人可按照简化程序申请英国学生签证。申请该类签证时,持有人毋须提供银行存摺学历证明文件[49]

英国国民(海外)身份有别于其他不具公民身份的英国国籍(如英籍人士受英国保护人士),有关身份终身有效,而持有人一旦成为其他国家的公民,也不会自动失去此身份。不过,拥有英国国民(海外)身份的人士都可以在任何时候,向英国当局;例如向任何英国领事馆、大使馆或高级专员公署领取 "RN" 表格[50],申请放弃英国国民(海外)身份。手续简单方便,且费用全免[51]

帮助在国外遇上困难的英国国民是英国外交部的其中一项重要任务。 根据《对海外英国国民提供的援助指南》中提到[52],英国大使馆、高级专员公署或领事馆虽然不能为身处中国香港澳门特别行政区持英国国民(海外)身份的中国籍人士提供援助;然而,英国国民(海外)护照持有人在中国、香港及澳门以外地区居住或旅游而遇上困难时,英国驻外外交或领事馆是会为英国国民(海外)护照持有人提供援助,跟其他英国国民无异。

  • 英国驻外外交或领事馆按个别情况提供适当的援助,包括:
    • 补发更换护照
    • 提供有关汇款的资料;
    • 在遇到强奸、严重袭击、遭逢其他罪案或生病住院时提供适当的援助;
    • 提供当地的律师传译员、医生及丧事承办人的详细资料;
    • 在获知该名英国国民被拘留后24小时内,尽力循正当方式与该名人士联络;
    • 对范围广泛的其他事务提供支援及帮助;如儿童被诱拐、海外亲属死亡失踪绑架
    • 按照该名英国国民的意愿,联络该名人士的家人或朋友;及
    • 在恐袭、骚乱或天灾发生时作出特别的安排。

其他限制

英国国民(海外)护照,封面下方具有电子旅行证件标志。

英国国民(海外)身份是专为由于与香港有关而取得英国属土公民身份的人士而设[53],英国政府并没有为英国国民(海外)护照持有人赋予英国居留权(俗称“居英权”)。而跟一般国籍不同的是,英国国民(海外)的身份在任何情况下,都不能延及下一代。英国国民(海外)护照的持有人,如果同时具有中国国籍,亦可同时申请香港特别行政区护照[54]

中华人民共和国国籍法1997年7月1日起正式适用于香港[55],凭香港关系取得的英国属土公民身份亦自当日起失效,亦不能恢复。而早在1996年5月15日的第八届全国人民代表大会常务委员会第19次会议中,有关当局亦对中华人民共和国国籍法在香港的实施作出解释。其中,是次会议通过,凡具有中国血统的香港居民,不论是否同时拥有其他国家的公民或国籍身份,都是中华人民共和国公民,因此中华人民共和国国籍法的第九章并不适用。

须特别指出的是,英国政府亦已表明,持有英国国民(海外)身份的华人并不可于香港澳门中国大陆享有领事保护。而事实上,在中国大陆因间谍罪而被判囚的新加坡《海峡时报》驻中国首席特派员程翔,即使他拥有英国国民(海外)身份,同时又有团体促请英政府向他提供领事保护,惟英国外交部仅指出他们可为程翔提供协助,但无权干预其他国家的司法事务 [56][57]

不过,在实际层面上,不少持有外国护照,并同时被视为中华人民共和国公民的香港居民,仍然能够以正常途径透过外国护照取得签证进入中国大陆。至于英国方面,英国政府从来没有限制国民拥有双重国籍[58]

特别一提,香港居民如果持有英国国民(海外)护照,但不具有中国国籍(如居港的裔人士)或已放弃了中国国籍的,则中国会承认他们的英国国民(海外)身份,可在中国享有英国领事保护的权利。

英国国民(海外)身份一经成功申请放弃,在任何情况下,都不可以恢复[59]

批评

对于持英国国民(海外)身份的人士没有居英权,不少港人曾因此对有关身份缺乏信心,他们除了抨击英国国民(海外)护照不伦不类外,更将有关国籍的英文简写“BNO”解读成“英国说不”(Britain says NO)。也有人认为,毗邻香港的澳门在澳葡政府统治下的葡籍人士,于澳门回归中国后皆获葡萄牙居留权,反观香港,英国在1997年以前作为香港的宗主国,相较之下明显没有负起对香港应有的道义责任。另外,在中国大陆1989年6月4日发生***************以后,正值英籍港人要求居英权的高潮,时任立法局议员叶文庆甚至在立法局会议上直言“英国居留权是最好而又是唯一最终的保证……尽管我不大愿意,我也要忠告港人,现在就要迫切地去寻找最后归宿,即使要离开香港也要如此做。”而后来英国工党影子外相施仲宏也在1997年批评过英国国民(海外)身份等同英国国籍之说“纯为诡辩”。

由于近年申请续领或补领英国国民(海外)护照的费用都要比香港特别行政区护照昂贵得多[60],但免签证国家却只与香港特别行政区护照相若[61],因此现时持有效英国国民(海外)护照的人数已远较后者为低。再加上现时已再不可以提出新的英国国民(海外)国籍申请,所以持英国国民(海外)身份的在世人士在未来只会不断减少。

香港主权移交后初期,由于容易伪造,曾经有大量来自中国大陆的非法入境者持伪冒的英国国民(海外)护照企图进入英国,并引起国际关注[62]。不过,由于这类人士多不会说广东话,因此亦容易被识破。

续领护照

英国国民(海外)护照的备注页附有生物特征资料芯片。

申请续领英国国民(海外)护照,最早可以于护照有效期到期之前9个月办理。旧护照的余下有效期,是会加进新护照之内;即是一本续领的成人护照有效期最长可以达10年9个月,而一本续领的儿童护照,有效期最长可以达5年9个月。自1997年7月1日起,所有续领护照手续均须到就近的英国护照签发办事处、驻外领使馆、大使馆或高级专员公署办理。在香港申请续领英国国民(海外)护照须到英国驻香港总领事馆提交的文件一般包括[63]

  • 填妥的申请表格;
  • 护照以及载有生物特征资料页的影印副本;
  • 香港永久性居民身份证以及影印副本;
  • 在过去一个月以内拍摄的护照相片,一式两张;
  • 所需费用

16岁以上人士申请续领英国国民(海外)护照,一般都可获豁免填写副署人一栏。16岁以下儿童办理续领护照申请,表格必须要有副署人副署。补领已遗失、被偷、被损毁的护照,或是续领有效期受限制的英国国民(海外)护照,有关申请表格亦必须要有副署人签署。合资格的副署人,必须认识该名续领护照申请人不少于两年;而且是专业人士:如中小学教师律师银行职员、政府公务员警务人员医生或其他职业身份相同的人士,并且需同时为英国公民、英国国民(海外)或英联邦公民。儿童护照申请,副署人必须认识该名儿童的父母或监护人不少于两年。亲属本身不能担任护照申请的副署人[64]

由收妥一份护照申请表格当日起计算,处理续领英国国民(海外)护照申请,一般需要10个工作日。续领的费用会随英镑兑港元价格的变化而定期作出调整,自2012年5月7日起,签发载有生物特征资料芯片英国国民(海外)护照的费用 (领事汇率:1英镑=12.80港元) 如下[65]:

付款方法:现金易办事,Visa 或 MasterCard 信用卡

32页的成人护照(16岁及以上)为[66] 1,640 港元 / 128 英镑
48页的成人护照(16岁及以上)为: 1,978 港元 / 154.50 英镑
16岁以下儿童,有效期为5年,32页护照为: 1,044 港元 / 81.50 英镑

为表扬英籍军民在第二次世界大战期间的贡献,英国内政大臣2004年5月19日宣布,所有在1929年9月2日或以前出生的英国国民(海外)护照持有人,可自2004年10月18日起免费续领护照[67][68]

注释
  1. ^ Who is a British national (overseas)? UK Border Agency,Home Office U.K.,2010年05月11日
  2. ^ 双方交换的备忘录 政制及内地事务局,2010年04月04日
  3. ^ 在香港申请英国护照 Foreign & Commonwealth Office,2010年04月04日
  4. ^ 在香港申请英国护照 Foreign & Commonwealth Office,2010年04月04日
  5. ^ 5.0 5.1 Country Profile: Hong Kong, Last reviewed: 30 June 2010
  6. ^ Services we Deliver. Foreign & Commonwealth Office [2011-03-18].
  7. ^ BN18 Information about Dual Nationality. Home Office, United Kingdom [2011-03-18].
  8. ^ 全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国国籍法》在香港特别行政区实施的几个问题的解释 香港入境事务处,2010年04月04日
  9. ^ 凭香港关系,意指因为在香港出生、归化入籍、被领养或因血统与香港有关系而取得英国属土公民身份的人士。
  10. ^ 载有生物特征资料的护照 Foreign & Commonwealth Office,2010年4月5日
  11. ^ 原文有关英国国民(海外)前景的节录:“From discussions that I have had in Hong Kong, it is clear to me that the demand for BN(O) status is dropping. Nonetheless to remove this status without putting something significant in its place would be seen as the British reneging on their promise to the people of Hong Kong. The only option which would be characterized as fair would be to offer existing BN(O) holders the right to gain full British citizenship. It is likely that many would not take this up as the prospects economic and fiscal of moving to the UK are not favourable to those well-established in Hong Kong. However, I am advised that this would be a breach of the commitments made between China and the UK in the 1984 Joint Declaration on the future of Hong Kong, an international treaty between the two countries; and that to secure Chinese agreement to vary the terms of that treaty would not be possible. On that basis, I see no alternative but to preserve this one anomalous category of citizenship.”(Citizenship: Our Common Bond,第74页,高仕文勋爵,2008年3月)可见虽然BN(O)被因别无选择(no alternative)而被建议保留,但可否取得完整公民身份,仍因为英国国会可能对《中英联合声明》有不同解读及诠释而存在不明朗因素。
  12. ^ Article 20 (ex Article 17 TEC) Citizenship of the Union is hereby established. Every person holding the nationality of a Member State shall be a citizen of the Union. Citizenship of the Union shall be additional to and not replace national citizenship.Consolidated treaties (the result of the amendments) page 36.
  13. ^ 无线新闻:英国新例容许,无国藉英国国民(海外)人士申请"居英权" (24 July 2009)
  14. ^ 香港人网:《里斯本条约》谭志强博士话BNO holders有居欧权 (10 Nov 2009)(mp3)
  15. ^ Article 355 (ex Article 299(2), first subparagraph, and Article 299(3) to (6) TEC) 5. Notwithstanding Article 52 of the Treaty on European Union and paragraphs 1 to 4 of this Article:

    (a) the Treaties shall not apply to the Faeroe Islands; the Treaties shall not apply to the United Kingdom Sovereign Base Areas of Akrotiri and

    (b) Dhekelia in Cyprus except to the extent necessary to ensure the implementation of the arrangements set out in the Protocol on the Sovereign Base Areas of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Cyprus annexed to the Act concerning the conditions of accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic to the European Union and in accordance with the terms of that Protocol; the Treaties shall apply to the Channel Islands and the Isle of Man only to the extent

    (c) necessary to ensure the implementation of the arrangements for those islands set out in the Treaty concerning the accession of new Member States to the European Economic Community and to the European Atomic Energy Community signed on 22 January 1972. Consolidated treaties (the result of the amendments) page 259.

  16. ^ 《里斯本条约》掀误会 BNO不获居欧权 香港苹果日报,2009年12月06日。
  17. ^ “In 1982, in view of the entry into force of the British Nationality Act 1981, the United Kingdom Government lodged with the Italian Government, as depositary of the Treaties, the 1982 Declaration, which replaced the 1972 Declaration with effect from 1 January 1983. The 1982 Declaration provides: ‘As to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, the terms nationals, nationals of Member States or nationals of Member States and overseas countries and territories, wherever used in the Treaty establishing the European Economic Community, the Treaty establishing the European Atomic Energy Community or the Treaty establishing the European Coal and Steel Community or in any of the Community acts deriving from those Treaties, are to be understood to refer to:

    (a) British citizens;

    (b) Persons who are British subjects by virtue of Part IV of the British Nationality Act 1981 and who have the right of abode in the United Kingdom and are therefore exempt from United Kingdom immigration control;

    (c) British Dependent Territories citizens who acquire their citizenship from a connection with Gibraltar.

  18. ^ 63. Declaration by the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland on the definition of the term‘nationals’ In respect of the Treaties and the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in any of the acts deriving from those Treaties or continued in force by those Treaties, the United Kingdom reiterates the Declaration it made on 31 December 1982 on the definition of the term ‘nationals’with the exception that the reference to‘British Dependent Territories Citizens’shall be read as meaning ‘British overseas territories citizens’ONLY for Gibraltar).
  19. ^ http://www.europarl.europa.eu/sides/getAllAnswers.do?reference=E-2009-2701&language=EN
  20. ^ 里斯本条约 2009年12月1日正式生效[1]
  21. ^ Amendment Text (19 Feb 2009) Borders, Citizenship and Immigration Bill, House of Lords 2010年04月04日
  22. ^ 无线新闻: 英国新例容许无国籍的英国国民(海外)人士申请 "居英权 " 2010年04月04日
  23. ^ Changes to registration under section 4B of the British Nationality Act 1981 Foreign & Commonwealth Office,2010年1月13日
  24. ^ BN(O)护照免签证情况 Foreign & Commonwealth Office,2010年04月04日
  25. ^ 美国国土安全部有关网页
  26. ^ 中华民国护照持有人赴英 3.3起免签证
  27. ^ 内政部通过“香港澳门居民进入台湾地区及居留定居许可办法”部分条文修正草案
  28. ^ 电子签证 (ETA) 澳洲驻香港总领事馆,2010年12月04日
  29. ^ ETA (Visitor) (Subclass 976) Department of Immigration and Citizenship,Australian Government,2010年04月04日
  30. ^ EUR-Lex.europa.eu PDF
  31. ^ EUR-Lex.europa.eu PDF
  32. ^ Visas to enter the Schengen area Draft Regulation amending Regulation (EC) No. 539/2001 listing the third countries whose nationals must be in possession of visas when crossing the external borders of Member States and those whose nationals are exempt from that requirement. House of Commons,U.K. Parliament,2010年04月06日
  33. ^ Calculation of the Adjusted Visa Refusal Rate for Tourist and Business travelers under the Guidelines of the Visa Waiver Program Department of State,US Government,2010年04月04日
  34. ^ ADJUSTED REFUSAL RATE - B-VISAS ONLYBY NATIONALITY FISCAL YEAR 2011 Department of State,US Government
  35. ^ Hong Kong Reciprocity Schedule Department of State,US Government,2010年04月04日
  36. ^ United Kingdom Reciprocity Schedule Department of State,US Government,2010年04月04日
  37. ^ In British nationality law, a Commonwealth citizen is a person who is either a British citizen, British Overseas Territories citizen, British Overseas citizen, British subject, British National (Overseas) or a national of a country listed in Schedule 3 of the British Nationality Act 1981.
  38. ^ Nationality Requirements Civil Service,U.K. Government,2010年04月04日
  39. ^ Eligibility to vote 2009 Hart District Council,2010年04月04日
  40. ^ To make a recommendation for a British national to receive an honour The official website of the British Monarchy,2010年04月04日
  41. ^ Any British, Irish or Commonwealth citizen over the age of 21 may be nominated for membership of the House of Lords Criteria Guiding the Assessment of Nominations for Non-Party Political Life Peers,House of Lords Appointments Commission,2010年04月04日
  42. ^ [2]British national (overseas).The five-year residence requirement To be eligible to register under the five-year residence requirement you must:
  43. ^ Guidance - Points Based System Tier 5 (Youth Mobility Scheme) (INF 28) The official British Government website for visa services,2010年04月04日
  44. ^ General Scholarships CSFP,2010年04月06日
  45. ^ How British Army is fast becoming foreign legion,By Michael Evans,Defence Editor (November 14, 2005) Times Online Services,2010年04月06日
  46. ^ Citizenship requirements for Regular Army:Citizen of a Commonwealth country or those with British Overseas Territories Citizenship British Armed Forces (British Army Website) 2010年04月06日
  47. ^ 有关BN(O)护照持有人申请学生签证的重要公告 Foreign & Commonwealth Office,2010年04月04日
  48. ^ 英国国民(海外)护照持有人 Foreign & Commonwealth Office,2010年04月04日
  49. ^ 香港学生可按照简化程序申请英国学生签证 Foreign & Commonwealth Office,2011年07月01日
  50. ^ DECLARATION OF RENUNCIATION OF BRITISH NATIONAL (OVERSEAS) STATUS 退出英国国民(海外)身份申请表格,2011年05月29日
  51. ^ Cost of giving up British citizenship or another form of British nationality British National (Overseas) Status - Fee category 'RN3',UK Border Agency,2010年04月05日
  52. ^ 对海外英国国民提供的援助指南 Foreign & Commonwealth Office,2010年04月04日
  53. ^ Who is a British national (overseas)? UK Border Agency,Home Office U.K.,2010年04月05日
  54. ^ 香港特别行政区护照的申请资格 GovHK香港政府一站通,2010年04月05日
  55. ^ 《中华人民共和国国籍法》 香港入境事务处,2010年04月05日
  56. ^ 程翔遭国安监视居住非逮捕扣留,准致电回家 06/06/2005 ON.CC(BVI)LTD,2010年04月05日
  57. ^ Straw urged to rescue reporter held by Chinese for 'secrets' theft. By Peter Goff in Beijing (Published: 12:01AM BST 05 Jun 2005) Telegraph Media Group Limited,2010年04月05日
  58. ^ Can I be a citizen of two countries? UK Border Agency,Home Office U.K.,2010年04月05日
  59. ^ Resuming your citizenship after giving it up How to give up British citizenship, British overseas territories citizenship, British overseas citizenship, British subject status or British national (overseas) status,UK Border Agency,2010年04月05日
  60. ^ Passport costs border on `unfair' for Britons. By Nickkita Lau (Published: Monday March 23 2009) The Standard, The Standard Newspapers Publishing Ltd,2010年04月05日
  61. ^ HKSAR passports more popular, convenient. Editor:Inner Wu (Published: Sat June 29 2002) Xinhuanet,2010年04月05日
  62. ^ Hong Kong smugglers rely on UK passports. By David Bamber, Home Affairs Correspondent. (Published: 12:00AM BST 23 Jul 2000) Telegraph Media Group Limited,2010年04月05日
  63. ^ 在香港申请英国护照 Foreign & Commonwealth Office,2010年04月05日
  64. ^ 在香港申请英国护照 Foreign & Commonwealth Office,2010年04月05日
  65. ^ 护照费用 Foreign & Commonwealth Office,2011年03月24日
  66. ^ 成人护照有效期为10年,儿童护照有效期5年:
  67. ^ Free passports for British citizens born before 2 September 1929 (10 Feb 2010) The Library of House of Commons,U.K. Parliament 2010年04月05日
  68. ^ Free Passports For Wartime Generation (13 Oct 2004) Press Office,Home Office U.K. 2010年04月05日
法律文件

其他资料

外部链接


来源: 维基百科  

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